תעריפי החשכ"ל החדשים להתקשרות עם נותני שירותים חיצוניים נכנסו לתוקף ב־1 באוקטובר 2026. הם פורסמו ב־24 בספטמבר, ומי שמנהל התקשרויות עם יועצים, מתכננים או רואי חשבון בגוף ציבורי צריך להכיר אותם כבר עכשיו.
הודעת התכ"ם כוללת 19 עמודים של סעיפים ותתי סעיפים, והעדכון הנוכחי מביא איתו כמה שינויים מהותיים. במאמר זה ריכזנו את השינויים המרכזיים, את טבלאות התעריפים ואת המשמעות המעשית שלהם לגבי חוזים, מכרזים ומאגרי יועצים.
מה השתנה בתעריפי החשכ"ל 2026 במהדורה 22?
לפי טבלת השינויים שבסוף ההודעה, יש שלושה שינויים מרכזיים. התעריפים לשירותים משפטיים חיצוניים הוסרו. תנאי הסף לדרגה העליונה עודכנו ליועץ 1, מתכנן 1 ויועץ סיכונים 1. והתעריפים עצמם עודכנו בפרקים 3 עד 9. כל אחד מהשינויים האלה נוגע לחוזים ולמכרזים שנחתמים מעכשיו.
1. התעריפים לשירותים משפטיים חיצוניים הוסרו. הפרק נוסף להודעה ב־2021. מי שתמחר התקשרויות עם עורכי דין לפי הטבלה הזו צריך לבדוק מה המסגרת שחלה עליו מעכשיו. ההודעה עצמה לא מפרטת למה.
2. עודכנו תנאי הסף לדרגה העליונה. השינוי נוגע ל"יועץ 1", "מתכנן 1" ו"יועץ סיכונים 1". למשל, יועץ 1 יכול היום לעמוד בתנאים באחת משלוש חלופות: תואר מהנדס, אדריכל או תואר שני ומעלה, ניסיון של מעל 10 שנים ומשרד עם לפחות 3 יועצים. או אותה השכלה עם מעל 15 שנות ניסיון. או רופא עם מעל 10 שנות ניסיון בתחום ההתמחות.
המשמעות: יועץ שסווג בדרגה 1 לפני העדכון אינו בהכרח עומד בתנאיה כיום, ולהפך.
3. התעריפים עצמם עודכנו בפרקים 3 עד 9: יועצים לניהול, מתכננים בבינוי, ניהול סיכונים, שירותים פסיכולוגיים, בדיקת שכר, רואי חשבון ומעריכי בגרויות.
מה התעריפים המרביים לשעה לפי תעריפי החשכ"ל 2026?
כל הסכומים בטבלאות הם תעריף מרבי לשעה, בשקלים, לפני מע"מ. בעמודת התנאים כתבנו את החלופה העיקרית בקיצור. לכל דרגה יש חלופות נוספות שמפורטות בהודעה המלאה, ולכן לפני סיווג של יועץ או מתכנן כדאי לקרוא את הנוסח המלא של הדרגה הרלוונטית.
יועצים לניהול וניהול סיכונים
התעריפים זהים בשני הפרקים. ביועצי סיכונים נדרש בנוסף ניסיון ספציפי בניהול סיכונים (בדרגה 1 לפחות 7 שנים מתוך ה־10).
| דרגה | תנאי עיקרי (בקיצור) | תעריף מרבי לשעה (₪) |
|---|---|---|
| יועץ 1 | מהנדס, אדריכל או תואר שני; מעל 10 שנות ניסיון; משרד עם 3 יועצים לפחות | 388 |
| יועץ 2 | מהנדס, אדריכל או תואר שני; מעל 7 שנות ניסיון | 345 |
| יועץ 3 | תואר אקדמי; 5 עד 10 שנות ניסיון | 239 |
| יועץ 4 | תואר אקדמי; עד 5 שנות ניסיון | 179 |
| יועץ 5 | הנדסאי או טכנאי מוסמך; 2 עד 5 שנות ניסיון | 136 |
| יועץ 6 | הנדסאי או טכנאי מוסמך | 102 |
מתכננים בעבודות בינוי
שימו לב: מנהל פרויקט בעבודת תכנון ובינוי מסווג לעניין התעריף כמתכנן, לפי הדרגה שמתאימה לו.
| דרגה | תנאי עיקרי (בקיצור) | תעריף מרבי לשעה (₪) |
|---|---|---|
| מתכנן מומחה | מהנדס או אדריכל; מעל 20 שנות ניסיון; ממונה על 3 עובדים לפחות | 440 |
| מתכנן 1 | מהנדס, אדריכל או שמאי; מעל 10 שנים ו־3 עובדים, או מעל 15 שנים | 404 |
| מתכנן 2 | תואר אקדמי; מעל 10 שנות ניסיון | 359 |
| מתכנן 3 | תואר אקדמי; 3 עד 7 שנות ניסיון | 249 |
| מתכנן 4 | תואר אקדמי; עד 5 שנות ניסיון | 187 |
| מתכנן 5 | הנדסאי או טכנאי זוטר; 2 עד 5 שנות ניסיון | 141 |
| מתכנן 6 | הנדסאי או טכנאי זוטר | 107 |
בודקי שכר, רואי חשבון ומעריכי בגרויות
| תפקיד | תנאי עיקרי (בקיצור) | תעריף מרבי לשעה (₪) |
|---|---|---|
| בודק שכר מוסמך 1 | רואה חשבון; מעל 10 שנות ניסיון; תעודת בודק שכר | 326 |
| בודק שכר מוסמך 2 | תואר ראשון; מעל 10 שנות ניסיון; תעודת בודק שכר | 281 |
| בודק שכר מוסמך 3 | מעל 5 שנות ניסיון; תעודת בודק שכר | 175 |
| בודק שכר מוסמך 4 | תעודת בודק שכר | 104 |
| רואה חשבון | מחיר אחיד לשעה לרו"ח ולמתמחים | 326 |
| מעריך בחינות בגרות | כולל הכל, חוץ מהחזר נסיעות | 201 |
שירותים פסיכולוגיים ופסיכוסוציאליים (דוגמאות)
כאן התמחור הוא לפי סוג השירות, ולא לפי שעה בלבד.
| שירות | פסיכולוג או מטפל 3 (₪) | 2 (₪) | 1 (₪) |
|---|---|---|---|
| אבחון פסיכודיאגנוסטי מלא (עד 6 מבחנים) | 1,214 | 1,424 | 1,594 |
| הערכה פסיכוסוציאלית | 454 | 533 | 598 |
| שעת טיפול אישי או ייעוץ שוטף | 315 | 354 | 399 |
| שעת טיפול קבוצתי, משפחתי או זוגי | 378 | 445 | 499 |
האם תעריפי החשכ"ל 2026 הם המחיר שמשלמים ליועץ?
לא. סעיף 1.2 להודעה קובע שהתעריפים מתייחסים לשירות בודד ומוגבל בזמן, ואין לראות בהם מדד לשכר החודשי או השעתי של בעלי התפקידים. כלומר, 388 ₪ אינו המחיר של יועץ 1, אלא הסכום המרבי שמשרד ממשלתי רשאי לשלם לו ללא אישור חריג. המחיר בפועל נקבע בהתקשרות או במכרז.
המחיר בפועל יכול להיות נמוך מהתקרה. דגשים נוספים:
- התעריפים אינם כוללים מע"מ. יש להוסיף מע"מ כדין.
- חריגה מהתקרה אפשרית רק באישור: חשב המשרד פונה לחטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף החשכ"ל לאישור תעריף חריג.
- תואר מחו"ל דורש אישור שקילות מהמחלקה להערכת תארים אקדמיים מחוץ לארץ.
- הניסיון נספר מיום הזכאות לתואר או להסמכה המקצועית, ולא מהיום שהתחלתם לעבוד בתחום. ניסיון מלפני התואר יוכר רק במקרים חריגים ולפי שיקול דעת החשב.
- בתחומים שדורשים התמחות לצורך רישיון, מסמכי המכרז צריכים להגדיר במפורש אם שנות ההתמחות נספרות.
מה לגבי התעריף של מתכנן מומחה?
כל עמודי ההודעה מציגים תוקף מ־01.10.2026, למעט עמוד אחד. העמוד של מתכנן מומחה (440 ₪ לשעה) עדיין מציג תוקף מ־01.08.2023. ייתכן שמדובר בטעות עריכה, וייתכן שהתעריף לדרגה זו לא עודכן. לפני התקשרות עם מתכנן מומחה מומלץ לוודא את התעריף מול חשב המשרד.
אפשר לפנות גם למוקד הפניות של התכ"ם (takam@mof.gov.il).
מה כדאי לבדוק עכשיו בחוזים, במכרזים ובמאגרי היועצים?
לגופים מזמינים, כלומר משרדי ממשלה, רשויות, חברות ממשלתיות ומנהלות פרויקטים, מומלץ לעבור על שש נקודות. רובן נוגעות להתקשרויות שנחתמות מ־1 באוקטובר, לסיווג של יועצים בדרגה העליונה ולמסמכי מכרזים שעדיין פתוחים. הבדיקה קצרה יחסית, והיא חוסכת ויכוח על תעריף אחרי שהעבודה כבר התחילה.
- לעבור על ההתקשרויות שנחתמות מ־1.10 ולוודא שהן מפנות לתעריפים המעודכנים.
- לבדוק מחדש את הסיווג של היועצים בדרגה העליונה (יועץ 1, מתכנן 1, יועץ סיכונים 1). תנאי הסף השתנו.
- לעדכן את תנאי הסף והתעריפים במכרזים פתוחים ובמאגר היועצים של הרשות.
- לבדוק את המסגרת שחלה על התקשרויות עם עורכי דין שתומחרו בעבר לפי הודעת התכ"ם.
- לוודא שבמסמכי המכרז כתוב במפורש אם שנות התמחות נספרות כניסיון.
- לאמת את התעריף של מתכנן מומחה לפני שמסתמכים עליו.
ליועצים ולמתכננים מומלץ לבדוק את סיווגם לפי תנאי הסף המעודכנים ולהכין אסמכתאות לניסיון המקצועי, שכן אימות הניסיון נעשה בוועדת המכרזים.
שאלות נפוצות על תעריפי החשכ"ל 2026
מה התעריף המרבי ליועץ 1 בתעריפי החשכ"ל 2026?
עד 388 ₪ לשעה לפני מע"מ. זה גם התעריף ליועץ סיכונים 1.
מאיזה תאריך התעריפים החדשים בתוקף?
מ־1 באוקטובר 2026. ההודעה (הודעת תכ"ם מס' ה.8.1.1.1, מהדורה 22) פורסמה ב־24 בספטמבר 2026.
האם התעריפים כוללים מע"מ?
לא. כל התעריפים בהודעה הם לפני מע"מ.
האם מותר לשלם ליועץ יותר מהתעריף המרבי?
כן, אבל רק באישור. חשב המשרד צריך לפנות לחטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף החשכ"ל לאישור תעריף חריג.
האם תעריפי החשכ"ל חלים על רשויות מקומיות?
ההודעה מתייחסת להתקשרויות של משרדי הממשלה. גופים ציבוריים אחרים עשויים להשתמש בה כנקודת ייחוס, ולכן מומלץ לבדוק את הנהלים החלים על כל גוף.
מה קרה לתעריפים של עורכי דין?
הם הוסרו מההודעה בעדכון הנוכחי.
מה התעריף לרואה חשבון בהתקשרות עם המדינה?
עד 326 ₪ לשעה לפני מע"מ. ההצעה צריכה להיות מחיר אחיד לשעה, גם לרואי חשבון וגם למתמחים.
איך מנוף יכולה לעזור בבדיקת ההתקשרויות?
כל עדכון בתעריפי החשכ"ל מחייב בדיקה של חוזים, מכרזים ומאגרי יועצים קיימים. במנוף אנחנו מלווים גופים ציבוריים בדיוק בזה: ניהול התקשרויות ותעריפי תכנון לגופים ציבוריים, בדיקת ניתוחי שכר תכנון, הכנת מכרזי תכנון וניהול מאגרי מתכננים ויועצים.
לבדיקת ההתקשרויות שלכם מול התעריפים החדשים, דברו איתנו.
מקורות
- הודעת תכ"ם ה.8.1.1.1, "תעריפי התקשרות עם נותני שירותים חיצוניים", מהדורה 22, אגף החשב הכללי במשרד האוצר. פורסמה 24.09.2026, בתוקף מ־01.10.2026. זמינה באתר הוראות התכ"ם, תחת הוראה 8.1.1. נבדק: 5 באוקטובר 2026.
המידע במאמר הוא סיכום כללי של הודעת התכ"ם ואינו מחליף את ההודעה המלאה. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי או ייעוץ מקצועי אישי. לפני התקשרות כדאי לבדוק את הנוסח העדכני באתר הוראות התכ"ם.
